國(guó)中醫(yī)藥科技發(fā)〔2013〕12號(hào)
各有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局,中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院,,北京中醫(yī)藥大學(xué),,廣州中醫(yī)藥大學(xué):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)科技創(chuàng)新,支撐和引領(lǐng)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范和健康發(fā)展,我局組織制定了《中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)科技創(chuàng)新綱要(2013—2020年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,,認(rèn)真組織實(shí)施。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2013年3月25日
中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)科技創(chuàng)新綱要(2013-2020年)
中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┦侵冈谥嗅t(yī)治未病為核心理念指導(dǎo)下預(yù)防疾病,、養(yǎng)生保健的理論認(rèn)識(shí)和技術(shù)方法,是中醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分,,也是中華民族獨(dú)特的健康文化,。
近年來(lái),隨著中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┕ぷ髦鸩缴钊耄嗅t(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)得到社會(huì)的認(rèn)可和人民群眾歡迎,中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┛茖W(xué)研究也取得了一批成果。但是,,在快速發(fā)展的同時(shí),,也凸顯出一些問(wèn)題和不足,包括中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。├碚摌?gòu)建尚不完善,技術(shù)方法的科學(xué)篩選與集成不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法尚未系統(tǒng)建立,,科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用缺乏有效機(jī)制,,科技支撐的作用有待更好發(fā)揮等。為了進(jìn)一步解決上述問(wèn)題,,特制定本《綱要》,。
一、指導(dǎo)思想
以為人民健康服務(wù)和促進(jìn)人民身心健康為目標(biāo),,把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,把握中醫(yī)理論的內(nèi)涵和特點(diǎn),,突出中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)的優(yōu)勢(shì)和特色,,以理論提升為基礎(chǔ),技術(shù)集成為核心,,效果評(píng)價(jià)為抓手,,服務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn),,案例示范為引導(dǎo),,機(jī)制創(chuàng)新為保障,為提高中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。W(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力提供科技支撐。
二,、基本原則
(一)堅(jiān)持以民眾健康需求為導(dǎo)向,。發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目組織和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的統(tǒng)籌作用,,面向民眾對(duì)健康的多元化需求,,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,研發(fā)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)技術(shù)、產(chǎn)品,,不斷完善服務(wù)內(nèi)容,,提高服務(wù)質(zhì)量,拓展服務(wù)領(lǐng)域,。
(二)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)模式創(chuàng)新并重,。在重視理論知識(shí)、技術(shù),、產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí),,高度重視服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新,,把科技支撐中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)發(fā)展放在重要位置,,同步推進(jìn)公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重,。堅(jiān)持傳承中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí),,積極引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)外有關(guān)最新成果,,豐富中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)的內(nèi)容,、方法和手段,,不斷繼承和發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。├碚摵蛯?shí)踐,。
(四)堅(jiān)持有效整合資源,支持協(xié)同創(chuàng)新,。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)制,,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,創(chuàng)新組織管理模式,,推動(dòng)創(chuàng)新成果向服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚,,向現(xiàn)實(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)化。
三,、目標(biāo)
到2020年末,,系統(tǒng)整理和詮釋中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。├碚?,建立理論體系框架;優(yōu)化集成一批效果明確,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的中醫(yī)預(yù)防保健方法和技術(shù),;建立相對(duì)系統(tǒng)的中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,;完善中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式,;初步形成中醫(yī)預(yù)防保健(治未病)服務(wù)科技創(chuàng)新體系,。提升中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。W(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力,,為持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)發(fā)展提供有效的支撐,,為提高全民健康水平做出更大貢獻(xiàn),。
四、主要任務(wù)
(一)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。├碚撗芯俊?BR>1.系統(tǒng)整理中醫(yī)治未病理論,。
系統(tǒng)整理保存于民間,、中醫(yī)古籍、方志及各種典藏文獻(xiàn)中的中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。├碚摵头椒ǎ崂碇嗅t(yī)治未病基本理論,。
2.闡釋中醫(yī)治未病理論科學(xué)內(nèi)涵,。
歸納總結(jié)既往的中醫(yī)治未病相關(guān)理論研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),闡釋中醫(yī)治未病概念,、原理,、觀點(diǎn)、方法等基本理論要素和科學(xué)內(nèi)涵,。
3.探索建立中醫(yī)治未病理論構(gòu)架。
在全面繼承中醫(yī)治未病科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,,積極吸納引入當(dāng)代生命健康與預(yù)防保健領(lǐng)域的新成果,,建立由中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┗靖拍?、基本原理和具體科學(xué)規(guī)律三個(gè)基本知識(shí)要素組成的完整理論構(gòu)架,為中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┭芯亢蛻?yīng)用提供理論指導(dǎo)。
(二)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)技術(shù)、產(chǎn)品研究。
1.健康狀態(tài)辨識(shí)技術(shù)方法研究,。
(1)健康狀態(tài)檢測(cè)方法和辨識(shí)指標(biāo)體系研究,。采用多學(xué)科方法,從宏,、中,、微觀三個(gè)層次分析健康狀態(tài)構(gòu)成要素,通過(guò)集成現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和工具,,開(kāi)展健康狀態(tài)檢測(cè)方法研究,,制定主觀和客觀互參、定性和定量兼容的健康狀態(tài)辨識(shí)指標(biāo)體系,,全面反映個(gè)體人整體健康狀態(tài),。
(2)健康狀態(tài)評(píng)估技術(shù)方法研究。開(kāi)展健康狀態(tài)評(píng)估技術(shù)方法研究,,實(shí)現(xiàn)個(gè)體人健康狀態(tài)量化評(píng)估及發(fā)病,、傳變、復(fù)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,,為制定個(gè)體化干預(yù)方案提供可靠依據(jù),。
2.健康狀態(tài)干預(yù)技術(shù)方法研究。
開(kāi)展藥物,、非藥物,、生活方式等健康狀態(tài)干預(yù)技術(shù)方法研究。加強(qiáng)手法,、拔罐,、艾灸等具有中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的健康狀態(tài)干預(yù)技術(shù)方法的熟化研究。篩選,、評(píng)價(jià)一批中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)關(guān)鍵技術(shù)并開(kāi)展這些技術(shù)的適用范圍,、方案優(yōu)化和技術(shù)規(guī)范等系統(tǒng)研究,,為干預(yù)技術(shù)的應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù);收集整理和研究名老中醫(yī)和長(zhǎng)壽人群的養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn),。針對(duì)不同人群,、不同時(shí)間、不同地域,,開(kāi)展心理,、飲食、起居,、運(yùn)動(dòng),、環(huán)境等適宜養(yǎng)生方法研究,。梳理太極拳、八段錦,、五禽戲等傳統(tǒng)功法,,開(kāi)展養(yǎng)生、健身功法的研究和規(guī)范,。
3.產(chǎn)品研發(fā),。
(1)健康狀態(tài)辨識(shí)產(chǎn)品研發(fā)。開(kāi)發(fā)研制檢測(cè)健康狀態(tài)宏,、中,、微三觀指標(biāo)和評(píng)估健康狀態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的儀器設(shè)備、應(yīng)用軟件,,提高健康狀態(tài)辨識(shí)的可靠性和準(zhǔn)確性,。
(2)健康狀態(tài)干預(yù)產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)以中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。├碚撝笇?dǎo)的藥品、功能性食品,、保健食品和新型診療設(shè)備,、用品的研制,拓展健康狀態(tài)干預(yù)方法,,為公眾健康水平的提高提供一批健康產(chǎn)品,。
(3)健康服務(wù)信息產(chǎn)品研發(fā)。研發(fā)健康狀態(tài)檢測(cè),、體質(zhì)辨識(shí),、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)估信息處理系統(tǒng),,服務(wù)信息全程監(jiān)測(cè),、收集、動(dòng)態(tài)分析的信息產(chǎn)品,,建立知識(shí)庫(kù)平臺(tái),,完成適用于中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)的健康物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā),提高服務(wù)的實(shí)時(shí)性與便捷性,。
(4)健康宣教產(chǎn)品研制,。設(shè)計(jì)、制作中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)宣教系列公益廣告,、視頻、動(dòng)漫,、書籍等系列文化產(chǎn)品,,加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。├砟畹钠占?,促進(jìn)公眾對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓椒ê彤a(chǎn)品的正確理解和應(yīng)用,。
(三)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)研究,。
1.中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)化共性技術(shù)研究,。
根據(jù)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐特點(diǎn),開(kāi)展基于中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。├碚摰臉?biāo)準(zhǔn)化原理、方法研究,;開(kāi)展基于系統(tǒng)科學(xué)理論方法的中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用研究以及標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行與監(jiān)管技術(shù)方法研究,。
2.中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建研究,。
通過(guò)概念體系建立,、分類學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)體系表的構(gòu)建與優(yōu)化研究,,結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果,,開(kāi)展包括服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)等的構(gòu)建研究,。
3.中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制,。
圍繞中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)理念,、服務(wù)流程,、服務(wù)內(nèi)容,,按擇重急需的原則,分批研制中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)示范性推廣應(yīng)用,、評(píng)價(jià)效用與持續(xù)改進(jìn),,逐步上升為行業(yè)(組織)、國(guó)家,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。
(四)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)科技成果應(yīng)用研究,。
1.集約化服務(wù)形式研究。
針對(duì)不同健康狀態(tài)的人群,,系統(tǒng)集成,、綜合應(yīng)用中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)技術(shù)方法研究成果,,緊密鏈接服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式,探索包含各服務(wù)要素的干預(yù)方案,,形成服務(wù)包,,以集約化服務(wù)形式開(kāi)展科技成果的應(yīng)用示范,帶動(dòng)和引領(lǐng)科技成果在中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┎煌?wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣,。
基于中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。├碚摵蛯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),,結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)范化特點(diǎn),,示范性研制中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)標(biāo)準(zhǔn),。通過(guò)示范性推廣應(yīng)用,持續(xù)改進(jìn),。
3.服務(wù)效果評(píng)價(jià)方法研究,。
根據(jù)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┳陨硖攸c(diǎn),,借鑒當(dāng)代方法學(xué)的研究成果和技術(shù)手段,通過(guò)應(yīng)用示范,,圍繞技術(shù)效果和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等指標(biāo),,建立科學(xué)評(píng)價(jià)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)效果的手段和方法,。
4.主要領(lǐng)域應(yīng)用示范研究。
發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì),,在公共衛(wèi)生服務(wù)中開(kāi)展有關(guān)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)項(xiàng)目的研究,,優(yōu)先在慢性非傳染性疾病防控,、健康保險(xiǎn)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、特殊人群服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)集成和集約化服務(wù)的應(yīng)用研究,,建立應(yīng)用示范基地,探索適宜不同領(lǐng)域和人群使用的中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)的內(nèi)容和形式;對(duì)樣本人群進(jìn)行服務(wù)效果和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià),,為相關(guān)管理部門制定中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┱咧贫ㄌ峁┛茖W(xué)依據(jù),。
五,、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌整體布局,。
進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。注重調(diào)查研究,,做好頂層設(shè)計(jì)與整體布局,,編制實(shí)施中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,,明確重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,整合優(yōu)勢(shì)資源,,不斷優(yōu)化政策環(huán)境,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和措施,,促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。
(二)創(chuàng)新組織機(jī)制,,產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。
針對(duì)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)科技創(chuàng)新的特點(diǎn),建立并實(shí)施能有效支撐其學(xué)術(shù)發(fā)展的組織機(jī)制,。充分依靠科研和臨床機(jī)構(gòu),,發(fā)揮治未病試點(diǎn)單位、中醫(yī)預(yù)防保健重點(diǎn)??频淖饔?,產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,鼓勵(lì)并推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,促進(jìn)集成創(chuàng)新,,完善技術(shù)創(chuàng)新鏈,,保障科研與服務(wù)應(yīng)用緊密銜接,促進(jìn)科技成果向臨床和現(xiàn)實(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)化,。
(三)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),,促進(jìn)開(kāi)放共享。
適應(yīng)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要,加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。根據(jù)各自基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)方向,,以機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn),建設(shè)一批支撐中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)科技創(chuàng)新發(fā)展基地,形成高水平,、開(kāi)放的臨床研究平臺(tái),、信息共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái),、人才培養(yǎng)平臺(tái)等支撐體系,,促進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)科技資源的共建共享,。
(四)整合科技資源,加大研究投入。
要充分發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用,,積極探索建立多渠道投入機(jī)制,,完善科技經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在制定有關(guān)科技規(guī)劃時(shí),,充分重視中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的需求,,在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中安排一定經(jīng)費(fèi)投入,支持重點(diǎn)的研究方向,。同時(shí),,建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)地方,、企業(yè)和民間資金等多種渠道對(duì)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科學(xué)研究的支持,。
(五)提高人才素質(zhì),,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床,。┓?wù)科學(xué)研究的需要,通過(guò)各種形式的培訓(xùn),,結(jié)合承擔(dān)課題研究工作,,建設(shè)一支多學(xué)科、專業(yè)化的高水平科研骨干隊(duì)伍,,尤其注重具有科學(xué)研究與企業(yè)管理雙重知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)合型人才的培養(yǎng),,使之成為中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)科學(xué)研究,、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的骨干力量。
(六)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),,推動(dòng)快速發(fā)展,。
積極利用國(guó)際合作平臺(tái),不斷拓展合作范圍,,加強(qiáng)與世界領(lǐng)先醫(yī)療科研機(jī)構(gòu),、知名大學(xué)及國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)界的交流與合作。充分運(yùn)用國(guó)際資源,,推動(dòng)中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)學(xué)術(shù)進(jìn)步、技術(shù)升級(jí)和效果評(píng)價(jià)體系的建立與完善,,提高中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的速度和效率,。同時(shí),,積極推動(dòng)中醫(yī)藥治未病“走出去”,擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng),。
(七)重視科普宣傳,,加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。
建設(shè)科普知識(shí)宣傳隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò),,拓展信息渠道,,鼓勵(lì)以多種形式傳播中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)文化和知識(shí),,加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)普及,,提高行業(yè)內(nèi)外對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健(治未?。┓?wù)科技創(chuàng)新發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí),。