近幾年，參與政府采購醫(yī)療器械的投標(biāo)人“名片”發(fā)生了明顯變化,，滿眼盡是經(jīng)營企業(yè)，而難見生產(chǎn)企業(yè),。
這種變化,，源于生產(chǎn)企業(yè)特別是大企業(yè)的避險(xiǎn)心態(tài)和市場營銷策略的變化。自前幾年某些國外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因行賄被列入政府采購黑名單而逐出市場后,，國外企業(yè)的銷售策略便開始發(fā)生改變：盡管他們在中國設(shè)有分公司或辦事處,，還是會授權(quán)委托中國的廠家或經(jīng)營公司（主要是當(dāng)?shù)氐模┤ネ稑?biāo)，國外企業(yè)僅提供產(chǎn)品和技術(shù)支持,、售后服務(wù),。同時，國內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)也如法炮制,，即使在自家門口,，也會委托一些屢屢中標(biāo)的當(dāng)?shù)蒯t(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)投標(biāo)。這種改變很快在各地催生了一大批新生的醫(yī)療器械經(jīng)營商,。究其原因,，很重要的一條是經(jīng)營商具備廣泛的人脈資源,，在并不規(guī)范和成熟的市場環(huán)境里往往如魚得水。
有人說,，這給本地財(cái)政增加了稅收,，沒什么不好。但是,，我們再算算另一筆賬：經(jīng)營商參與投標(biāo),，勢必要追求自身的利潤，自然會考慮自身的經(jīng)營成本以及可能發(fā)生的公關(guān)費(fèi)用,，整個投標(biāo)的成本必然加大,，中標(biāo)價(jià)也會整體抬高。
更讓人憂慮的是醫(yī)療器械經(jīng)營商的資質(zhì)和條件,。經(jīng)營商和投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家的合作大多短暫,，往往是一單一授權(quán)、一次合作的周期通常是90天左右,。而多數(shù)經(jīng)營商的規(guī)模很小,，注冊資金不實(shí)，流動資金不多,，經(jīng)營醫(yī)療器械的時間也很短,，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力較弱。某些經(jīng)營者甚至?xí)院脦讉€不同的公司,，根據(jù)市場風(fēng)云隨時變換身份,，或一起出動圍標(biāo)、陪標(biāo),，一有風(fēng)吹草動,，就玩“失蹤”或干脆注銷公司。
試想,，政府采購與這樣的供應(yīng)商打交道,，質(zhì)量會有保障嗎？心里能踏實(shí)嗎,？
因此,，政府采購醫(yī)療器械項(xiàng)目應(yīng)該鼓勵生產(chǎn)廠家直接投標(biāo)。在資質(zhì)設(shè)置上,，可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,，明確以生產(chǎn)廠家為投標(biāo)主渠道；在評標(biāo)規(guī)則和評分細(xì)則上,，可向生產(chǎn)廠家投標(biāo)者給予適當(dāng)傾斜
